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奔着问题去 盯住问题改

来源:鲤中网 发布日期:2019-12-02 18:02:05

“对11个设区市、98个县(市、区)、197个乡镇(街道)和21个省级单位进行监督检查,反馈整改工作中存在的344个问题给相关地(单位)党委(党组),提出212条建议,推进243个待解决问题,完善160个制度……”这组数据是江西省纪律检查监督委员会今年以来对扶贫工作进行检查和整改监督的结果。

根据中央政府的统一安排,2018年10月19日至11月30日,中央政府第十一检查组对江西省进行了扶贫专项检查。今年1月19日,中央检查组向江西省委反馈了检查意见。

自中央检查意见反馈以来,全省各级纪检监察机关把督促检查和整改作为实现“两个维护”的具体行动。他们坚决承担监督和促进检查整改落实的政治责任。在实践中,探索形成了“三监督、三反馈、三整改”的工作机制,即:调查监督、现场监督和现场监督。反馈给党委(党组)、纪委、监察委员会和省级单位;督促党委全面抓整改,纪委、监察院牵头抓整改,行业部门类比三次进行整改,推动整改在扶贫运动中生根发芽。

密切关注党委的主要职责,突出问题定位,深入开展“三个监督”。

“今天,一方面,我想了解一下检查整顿工作的困难,基层扶贫工作的难点,群众反映的热点。另一方面,我想帮助你们解决整顿工作中遇到的困难和问题。”

今年2月15日上午,江西省委常委、省纪委书记、省纪委主任孙新阳来到省扶贫办,对中央扶贫巡逻队反馈的整改情况进行调查和监督。孙新阳一入座,就把他此行的目的告诉了省委书记兼省扶贫办主任施文彬。

“一些贫困家庭有‘等待被依赖’的想法。为贫困家庭建立长期扶贫机制相当困难。有些地方扶贫工作没有做好,主要原因是领导干部的作风不够扎实……”施文彬坦率地谈到了扶贫工作中的困难和问题。

孙新阳听着,记着,不时打断和交流。同一天,视察队还在现场查阅了资料,并与有关部门的负责人进行了交流。

在省纪委监察委员会这样的领导下,针对具体问题进行重点调查和监督,并取得精确突破,只是江西在实践中探索形成的“三大监督”之一,即调查监督、现场监督和巡回监督。

我们借鉴中央纪委监察组的经验和做法,研究制定了《中央反贫困专项巡查反馈整改监察方案》,根据问题的不同对象、类型和特点,灵活采用不同的监察形式江西省纪律检查监督委员会办公厅相关负责人表示,此举实现了监督过程中“点”与“面”的结合。监督检查办公室采用现场监督和巡回监督的方式,对对口联系场所(单位)进行“面对面”监督,充分发挥现场和巡回监督的“前哨”功能。委员会领导带领的“机动”研究和监督小组没有打招呼,没有设定路线,欢迎和发送,陪同或报告。通过直赴基层、走访跟踪等方式深入了解情况,开展“现场”监督,充分发挥调研监督小组“轻骑兵”和“突击队”的作用,促进责任落实,监督准确有效。

记者了解到,今年3月至4月,省纪委监察厅与对口单位联系,牵头进行现场监督和巡回监督,发现并纠正了一系列问题。

第五监督组在巡回监督中发现,一个省级单位将2018年前出台的三项制度列为整改措施。“这反映了单位党委没有履行主要职责,工作措施不到位。”第五监督组相关负责人表示,反馈后,单位进行了深刻反思,认真分析原因,结合实际情况,及时修订完善相关文件。

江西省纪委常务副书记、省纪委副主任潘东军表示,“三个监督员”是要密切关注党委(党组)的主要职责,落实整改措施。

加强统筹规划和调度,完善工作机制,准确落实“三个反馈”

记者了解到,全省在“三个监督员”的基础上建立了“三个反馈”机制,将主要责任、监督责任和行业监督问题及时反馈给党委(党组)、纪委和省属单位,并督促整改落实。

"这是一个有序、互补、协调的整顿和监督链."潘东军表示,为确保反馈问题整改落实,出台了《中央反贫困工作队反馈意见整改检查监督机制》,进一步明确了问题反馈、沟通协商、合作机制。

今年4月,省纪委监察委员会第二监督检查办公室副主任陈曼法带领一个小组对上饶县进行了监督,发现该县存在中央转移专项检查线索处理不当、监督纪律执法规则适用不当等问题。

随后,监察组向上饶县纪委监察委员会反馈意见,并组织了一次由监察室、党政监察室、案件监督管理室等相关部门人员参加的会议,传授方法,携手解决问题。

在监察组对问题提出反馈意见后,我们进行了立法改革,以规范扶贫领域问题线索的处理,并开展监督、纪律和问责工作,纠正和防止监督、纪律和纪律过轻过重等问题上饶县常委、县纪委书记、县纪委主任朱俊勇表示。

赣州上饶是全省反贫困斗争的主战场,在监察队伍的反馈和指导下,许多问题得到了纠正,并制定了配套措施,防止类似问题的发生。

“例如,我们发布了《扶贫案件质量检查和促进审查通知》,要求县乡两级纪委向上级纪委案件审判室报告,对2019年以上受到纪律和行政处分的扶贫领域违纪和问责案件进行审查和控制,以确保案件质量。”赣州市委委员、市纪委书记、市纪委主任唐书龙表示。

加强通报约谈,注重实效,全面推进“三个整改”

“检查组发现,市纠风办存在一些问题,如其职能不明显,对发行台账的检查pin号不严格。作为主要负责同志,你要履行主要职责,详细落实整改工作……”

这是省纪委监察委员会负责人专门采访市委主要负责同志的现场。

据报道,在扶贫攻坚检查整改过程中,省纪委监事会以通报采访为切入点,形成了“党委全面抓整改、纪委牵头抓整改、行业部门类比整改、三抓整改”的“三整改”格局,有效提高了整改效果。

在省委召开的整改工作推进调度会上,上级发现的突出问题没有得到掩盖,点名公布,引起强烈震动潘东军说,省纪委监察委员会除了点名汇报外,还及时收集和总结监察组发现的问题,定期汇编成《专项检查监督工作信息》,上报省纠风办,抄送省内各级纪检监察机关。据统计,已有140多个具体问题反馈给省纠风办。

赣州市也在这方面进行了积极探索。全市坚持问题导向,建立“及时约谈”机制,列出检查中发现的问题,并向市、县(市、区)委员会负责领导和其他整改责任领导及地方同行发送问责提示。问题突出的,由市(县)党委书记、纪委书记或其他小组成员约谈单位主要负责人;经及时和面谈后拒绝整改的严重责任。

中央检查组指出,“赣县区的一个蔬菜基地有500多万元的财政补贴,但目前大部分蔬菜大棚因经营亏损而闲置”。问题解决后,赣州市纪委立即督促有关部门进行整改。鉴于废弃温室的整治进展缓慢,唐书龙采访了市农业和农村局的主要官员。接受采访后,该局通过分类宣传和现场监督,及时进行了全面调查和整改。

“整改以来,我们向市领导发出了12条履职提示,约谈了3个单位的领导,提拔9个县(市、区)委书记约谈了37个单位的领导。”唐书龙说道。

“三监督、三反馈、三整改”工作机制在中央反贫困专项检查中发挥了较好的作用,有效促进了整改监督工作的有效衔接和高效运行孙新阳说,下一步,江西省纪委将坚决贯彻三中全会精神,坚持职能,坚持责任,牢记不忘进取精神的使命,以钉住钉子的精神牢牢把握整改工作,充分发挥检查剑的作用,以实效推进纪检监察工作的优质发展。(记者李伟记者熊非云)

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